公平稅改

今(12)日上午，民進黨團王榮璋、李麗芬、鍾孔炤委員與身心障礙聯盟、台灣女人連線、台灣勞工陣線等團體代表共同召開記者會，針對「房屋稅條例第15條條文」之不合理處提出修正草案。詳細內容請見下方新聞稿：   「房屋稅條例第15條條文」規定住家房屋現值10萬元以下免徵，原意為照顧居住於低價房屋的弱勢家庭，卻發生台北市大群館案例，將同一建築物切割為多戶小坪數單位，並分開申請房屋稅籍之方式，導致多年來從未繳稅的不合理情形，為杜絕類似案例繼續取巧規避，三位委員將共同提出修正草案，以維護租稅公平。   又昱公司於1998年大群館落成時，即以99個門牌分別設立稅籍，因面積小而課稅現值低，符合住家房屋現值10萬元以下免徵的條件，導致大群館每年租金收入超過2千萬元，21年來房屋稅卻一毛未繳，還每年對文化大學調漲5％租金的不合理情形。本來應該課徵的稅款，由於有心人利用法律對弱勢家庭的善意而取巧規避，造成對其他納稅人的不公平，這種作法不只是玩弄法律，更是不道德的行為。   針對大群館案例所凸顯的不當避稅管道，台北市政府提出的修法方向，是將第15條第1項第9款「住家房屋現值在新臺幣十萬元以下者」，修正為限「自住」。為符合本條文照顧弱勢家庭的立法意旨，並考量城鄉差異、杜絕不肖者取巧規避，王榮璋、李麗芬、鍾孔炤等三位委員提出的版本為：「九、住家房屋現值在新臺幣十萬元以下者。但同一所有人在同一建築物具有二戶以上房屋，除供自住使用、屬公同共有、耐用年數屆滿，或經當地主管稽徵機關認定為簡陋房屋者外，其餘全部住家房屋現值應合併計算。」，避免衍生出對鄉下三合院或民眾祖厝課稅的擾民情形，僅針對大群館等類似案例，在同一建築物持有多戶住家房屋且出租牟利者，應將各戶房屋現值合併計算，如併計後超過10萬元，即應依法繳納房屋稅，以符租稅公平。     台灣女人連線常務理事黃淑英表示歡迎並支持這樣的修法。「稅賦」是社會重新分配的重要工具，弱勢者所依賴社會福利及救助的主要財源。如果有錢人利用政府給予經濟弱勢的減免房屋稅的美意而避稅，影響國家稅收，間接影響社會福利的施行，是不道德的。     出席者：王榮璋委員、李麗芬委員、鍾孔炤委員、中華民國身心障礙聯盟滕西華秘書長、台灣女人連線黃淑英常務理事、台灣勞工陣線楊書瑋主任   附件：房屋稅條例第十五條條文修正草案對照表      

【選前公平正義　選後當沖減稅】記者會 我們要求停止減稅，立即推動稅改工程   立法院財委會今日排審當沖減稅案，主提案版本包括國民黨籍立委羅明才、曾銘宗，以及行政院版本三者，雖分屬不同政黨但三版本之修法重點均是為當沖減稅。然而選前高舉公平正義，行政院在選後卻主動強推被社會各界抨擊為「圖利內線」、「開賭場」的減稅法案，這是蔡政府對選民兌現的公平正義？   當沖減稅　毁壞稅制無助股巿 以行政院版為例，此次修法關鍵包括現股當沖原有的證券交易稅稅率將由千分之3減半至千分之1.5；定明施行1年再視證券市場需求予以檢討。但新政府上任未及一年就急於推動當沖減稅，寧可坐視至少37億元稅損，也要以減稅優惠專營投機及掌握內線消息的大戶，而政大教授金融系教授李桐豪就認為「當沖交易除非有內線，否則一般人怎麼敢玩？」（_當沖減稅_ _不會是股市萬靈丹,2017.1.10,__聯合報_）。對照財委會日前以長照財源不足為由加徵菸稅，蔡政府的稅改策略形同是「減稅送內線，加稅找菸民」。   檢視各當沖法案內容均強調「減稅可帶動股市量能」，但當年羅明才等立委就是以吸引資金為由以廢除證所稅，證所稅被廢但股巿仍舊迷靡，早已證明「減稅拼量」全是缺乏學理的憑空想像，徒然毁壞稅制而無助股巿，新政府力拼當沖減稅等於是把相同毒藥強餵證交稅，此舉就連投顧業者也不表看好，直指「做當沖的客戶有90%都在賠錢，當沖證交稅率千分之3減半降為千分之1.5，當沖稅率降低，不見得是好事，初期量能可能增加，但客戶一旦發現依舊沒賺到錢，量能就可能不會有長期的挹注。」(_當沖降稅衝台股量能？投顧：貢獻不大,2016.12.30,__中央社_)。   當沖優惠稅率全球絕無僅有 檢視各國均無針對當沖提供差別優惠稅率的前例，就連新加坡及香港也無此例。反觀全球趨勢都是對於長期持有者提供稅賦優惠，代表股巿應扮演穩定的長期投資角色而為產業籌募資金。蔡政府獨步全球的當沖減稅政策，卻是反向獎勵投機，懲罰長期持有，即使短期具有提高當沖量能效果，但必然引發長期投資人的相對剝奪感，一旦要求攀比優惠稅率，來自全面性調降證交稅的股民壓力，屆時民進黨有何藉口拒絕降稅？當沖減稅無疑是推倒證交稅的第一塊骨牌。   蔡政府上任至今，一方面說要力推動產業轉型，另一方面又提出當沖減稅期待熱錢大舉入巿狙擊套利，即使當沖減稅真能提高交易量，但當日沖銷的資金根本未進到企業，也完全無助於產業的資金籌募，只是全數流向坑殺散戶的內線口袋及券商的手續費，卻可能對體質弱虛的股巿帶來高度震盪，進而影響產業的經營信心！蔡政府完全不顧產業轉型必須建構在長期穩定的資本環境，竟端出產業與金融相互矛盾的政策，根本是逼產業吃下「一口補藥一口瀉藥」。   當沖減稅收割景氣復甦 近二十年來我國經歷多次景氣與金融衝擊，但歷任政府從未用當沖減稅救市，即使是馬政府時期的大幅減稅也不敢拿證交稅開刀，更何況國發會日前發布景氣燈號為連續7個月綠燈，代表景氣正穩步回升，全球景氣也處於緩步回溫，而股巿昨日收帶為9922點，穩步上萬點已近在眼前，景氣帶動股巿交易正常化已可預期，屆時量能稅均可望同步復甦，而行政院此時推動當沖減稅究竟是為誰做嫁？且版本提出一年後會再就股市效益需求進行檢討，卻對於何謂股巿效益需求毫無相關說明，等於是坐等「當沖減稅收割景氣復甦」，一年後任由行政院挑選有利指標即可再行展延，更是先射箭再畫靶。   目前躺在立法院待審減稅法案，除當沖減稅，還包括貨物稅減免、產創條例優惠減免及新創產業稅賦減免等案，當前的立法院實已出現「跨黨派減稅聯盟」。外傳財政部所規劃之稅改方案時程，有意在4月底前將修法草案呈報行政院，並在5月底前送交立法院審議。但兩大黨若持續「蠶食」減稅，必然造成稅改的有限籌碼流失殆盡。因此與會民間團體一致要求朝野政黨應立即停止審議減稅法案，轉而推動全面稅制改革工程，勿再放任蠶食減稅法案個別闖關，造成全民期待的稅制公平與正義永難達成。   記者會出席團體名單 經濟民主連合召集人　　　　　　　　　　　　賴中強 巢運召集人/OURs專業者都市改革組織祕書長　彭揚凱 台灣女人連線創會理事長　　　　　　　　　　黃淑英 台灣勞工陣線祕書長　　　　　　　　　　　　孫友聯 青年95聯盟理事       　　　　　　　　　　       胡孟瑀 社會民主黨發言人      　　　　　　　　　     　陳又新 貧窮與租稅政策研究室召集人　　　　　　　　洪敬舒   更多報導 社民黨：當沖降稅 對台灣經濟沒幫助    

自財政部長李述德上台之後，短短半年時間，一連串帶頭提減稅法案的作為，粗估將讓國家稅收損失1254億，約佔每年中央稅收的十分之一，已經讓人搞不清楚財政部長的角色，到底應該是國家財政的守門員，還是財團荷包的看守者？！公平稅改聯盟今日（9日）於財政部大門，舉行「為『財團部』正名」的行動，表達對財政部長李述德近日罔顧國家財政、專為財團減稅的不滿，並公開要求撤換財政部長李述德，為其敗壞財政紀律之行為負責！ 公平稅改聯盟表示，根據財政部組織法第一條「財政部主管全國財政。」，歷任以來的財政部長無論是郭婉容、王建煊，或林全等人，無不為守住國家稅源不惜與其他部會奮戰，甚至抵擋來自政治與財團的多重壓力。然而，自李述德上任以來不僅不為國家財政把關，各項發言從未思及國家財政永續、賦稅公平、收支平衡為考量，反而帶頭高唱減稅，甚至多次提出「降稅，說不定稅收更多！」等似是而非的論點。而自其就任以來，所提出不論是一次性減稅或永久性的減稅法案，高達十餘案，從遺贈稅調降至10％、促產條例第9條之二修正、證交稅減半等等，粗估一年稅收損失超過1254億，若比照97年中央政府稅課收入1兆2292億6100萬元，減稅幅度將近10％，國家稅收整整被打了9折，堪稱有史以來最「敗家」的財政部長！ 再者，此十餘案減稅法案，多是為財團鉅富，而鮮少顧及租稅公平。減稅法案中爭議最大的是為少數人修法的遺贈稅調降至10％，此案預估稅收損失200億，而僅僅嘉惠不到5％的極富之人，但對預期海外資金回流的效果，則絲毫不願承諾負責。證交稅減半、實施半年一案則僅對股市大戶與少數資本家有幫助，預估稅收損失300億；而促產條例第9條之二之修法則使侵蝕稅基之租稅優惠往後延伸至少五年以上，預估稅收損失至少300億。以上超過800億減稅案，既無理論或實務能證明有助於增加國家稅收，亦無助於矯正台灣長期以來存在的租稅不公，反而使國家財政陷入不斷舉債、以債養債的惡性循環的危機當中。 公平稅改聯盟指出，財政部長應以守護國家財政為己任，然而，此波減稅除破壞財政紀律之外，明顯有圖利財團鉅富之虞，而李述德部長的作為亦讓人民質疑到底是國家的財政部長，亦或是財團的財政部長？對於財政部自失立場不斷朝財團傾斜，人民已經忍無可忍，因此，公平稅改聯盟今日以嚴正的行動表達對於財政部為財團減稅之憤怒與抗議，要求立即撤換失格部長李述德！ 【附表】財政部長李述德倡議減稅之言論一覽表 2008-09-11╱中國時報 1.財長：降稅 說不定稅收得更多 2.降證交稅比降營所稅更有誘因使投資人投入股市，雖然減稅，但交易量若增加，到頭來，證交稅收更多，未嘗不是一件好事。 2008-09-23╱自由時報 遺贈稅會降到一個有競爭力的稅率，與新加坡及香港競爭；但李述德後來解釋，他的意思是綜所稅、營所稅配套考量，而非遺贈稅比照新加坡、香港降為零。 2008-10-04╱聯合晚報 財政部擬提出新的降稅版本，包括遺贈稅率降為10%、15%及20%；遺產稅免稅額也將分成1, 200萬元、1,500萬元與2,000萬元三種版本。而依財政部初估，調降後稅收損失介於160億至200億元間。 2008-10-13╱聯合報 賦改會先前討論調降遺贈稅率，被外界抨擊是優惠富人，賦改會希望調高四大扣除額，並提前實施，能對一般中產階級有幫助。 2008-10-15╱中國時報 1.綜所稅率調降案，俟明年底促產條例落日後，與營所稅率調降案，一併考量處理。 2.也就是說，綜所稅率調降案，最快在民國九十九年起實施，民國一百年五月報稅時適用。 2008-10-16╱中國時報 1.遺贈率降至一○％案，每年稅收損失約二百億元。 2.以及調高綜所稅特別扣除額，每年稅收損失一五一億餘元。 3.兩者合計每年稅收損失約三五○億元，未來將利用建設培養財政，做結構性調整。 2008-10-16╱聯合晚報 1.雖然現在沒有把握這套稅制改革方案推出後，一定會回流多少錢，所以不宜講一定會進來多少錢。 2.但至少從經濟活動的角度，錢一定會進來，進來的稅收，某種程度可以彌補我們的損失。 2008-10-17╱台灣時報 1.修正後會降低富有者以往拚命規避租稅的誘因。 2.但遺贈稅率簡化為百分之十，一年稅收損失將近二百億元，這部分賦改會另外建議開徵奢侈品銷售稅、政府開源節流等七項配套措施。 3.對奢侈品課徵特種銷售稅及簡化選擇性所得稅減免來促進社會公平這一部分，李述德說明，有關如何認定奢侈品，包括鑽石和名錶等，相關單位後續還會再研究。 2008-10-23╱工商時報 行政院今(23)日院會預定通過遺產及贈與稅降至10％的方案，據了解，擔任賦改會最高顧問的工研院長史欽泰在20日賦改會工作會議上建議，調降遺產稅能否吸引資金回流，具有高度爭議，應先實驗幾年，訂定落日條款，但財政部長李述德不回應，也不接受。 公平稅改聯盟：台灣女人連線、台灣勞工陣線、中華民國殘障聯盟、中華民國老人福利推動聯盟、中華民國智障者家長總會、伊甸社會福利基金會、青年反債聯盟、勵馨社會福利事業基金會、台灣婦女團體全國聯合會、台灣少年權益及福利促進聯盟、台灣促進和平文教基金會、中華民國全國教師會、台灣社會福利總盟、青年勞動九五聯盟、中華民國社區營造學會、銀行員工會全國聯合會、永豐銀行產業工會等17個團體。