女性健康行動／活動

  隨著〈人工生殖法〉修正草案於立法院完成一讀程序，爭議20多年的代理孕母議題再度浮上抬面。   台灣女人連線長期關心婦女健康，推動婦女健康相關法案與政策，「代理孕母」一直是重點議題。不孕者的悲傷處境我們感同身受，但面對女性被物化、商品化，並深陷傳宗接代、性別刻板等父權觀點的束縛中，以及對法律與倫理可能造成的衝擊等考量，我們認為「代理孕母」是否合法還需要更廣泛的討論與權衡，釐清可能造成的影響。   目前國健署正積極擬定代理孕母相關草案，然而，此次修法過程卻未曾與社會對話，這樣一項對女性與兒童權益有深遠影響的政策，政府應該要讓各方有表達意見的機會，並充分聆聽。衛福部對此議題做過的意見蒐集，是2004年舉辦的「代理孕母公民共識會議」及2012年的「代理孕母公民共審議會議」，此外也進行過問卷調查。且不論兩次會議的與會成員人數極少、參加民眾並未做到利益迴避、會議資料有所編頗，問卷調查隱含誘導問答等未盡之處，僅就會議及問卷均已年代久遠，便不足以支持此次修法。   因此，第二十四屆台灣婦女健康行動會議以「代理孕母行不行」為題，以具女性觀點的角度深度檢視代理孕母議題，提出符合女性自主的意見，並向民眾宣導說明，同時蒐集民間意見，以作為政策擬定的參考。   行動一：「代理孕母行不行」座談會  場次 日期 時間 協辦單位 地點 台北 3/25 14:00 中華民國護理師護士公會全國聯合會 護理師護士公會全國聯合會會址，台北市大同區承德路一段70-1號14樓 新北 4/14 14:00 新北市婦女服務中心(由社團法人新北市志願服務協會承接) 新北市婦女服務中心會議室，新北市板橋區區運路111號3樓 高雄 4/18 13:30 高雄市新住民文創藝能協會 高雄市苓雅區尚勇路9-2號     行動二：「代理孕母行不行」網路直播系列座談會 日期 主題 直播影片 3/16  借腹生子？懷孕外包？什麼是代理孕母？ FB　YT 3/25  代理孕母不只是出借子宮！  FB　YT 4/22  最佳利益可能嗎？代孕制度對兒童的影響  FB　YT 4/29  懷孕義工？代理孕母可以有酬？  FB　YT 5/06  關於代理孕母我們需要想更多  FB　YT        

台灣女人連線理事長黃淑英於22日南下台中，與台中縣木棉花愛線關懷協會等團體代表一同拜會台中市衛生局曾梓展局長。   會中理事長黃淑英針對女性健康議題如HPV疫苗、政府提升性別健康意識之宣導政策等提出建言。同時邀請台中市政府衛生局響應2021年「為女著紅」活動，喚起大眾對女性心血管健康的重視。   

台灣女人連線陳書芳秘書長於12日南下高雄，與高雄市彩色頁女性願景協會、高雄市新住民文創意能協會之代表一同拜會高雄市衛生局黃志中局長。   會中秘書長陳書芳針對女性健康議題如HPV疫苗等提出建言，期望地方衛生單位的施政能更符合女性需求。同時邀請高雄市政府響應2021年「為女著紅」活動，喚起大眾對女性心血管健康的重視。     

台灣女人連線、台灣婦產科醫學會、立法委員林淑芬辦公室 聯合記者會 在乎生產數歷史新低？ 請編好編滿產檢預算！ 新聞稿 11/24/2020 2011年馬政府指出少子女化是國家安全的問題，將近10年過去了，情況並未好轉。根據內政部最新統計，今年前10個月的出生人數13萬，幾乎能確定今年的新生兒數將創歷史新低，逼近16萬大關。   為了提高生育率，政府陸續提出多項政策。事實上，保障孕婦順利生產是最實際，也是最基本的。但是，檢視國健署補助的孕婦產前檢查，不僅預算長年編列不足，更有給付金額低於一般健保給付及產檢項目不周全等問題。此種對孕產婦及胎兒疏於照護的態度，讓人懷疑政府是否真正重視少子女化問題。   產檢預算長年編列不足 檢視近10年產檢預算決算內容，可發現政府每年編列的預算數都少於實際支出(僅2015年例外)，2019年預算少了近6千萬元(見附件一)。預算理應隨著懷孕人數下降而減少，但政府的預算不足並非反應懷孕人口或新生兒的減少，其下降比例仍高於出生率的下降。以2019年為例，活產孕婦數減少2％、新生兒數減少2%，但產檢預算減少了10%。而今年衛福部提出的2021年產檢預算僅3.9億，分配到每個產婦身上約為2,500元，僅為依照國健署孕婦產前檢查補助金額3,715元之2/3。（註）   國健署表示，預算不足之處會以「菸害防制及衛生保健基金」(下稱菸捐)來補齊。然而補助孕婦產前檢查為每年固定執行之內容，理應在公務預算內編足，不應該以不確定的「菸捐」來支應，讓人質疑政府對於少子女化問題的重視僅止於口惠。   受限預算不足 產檢項目無法增加，影響照護品質 菸捐是用來「提升健康照護品質」的，當菸捐用於補足例行產檢公務預算的不足，便排擠了提升胎兒及孕婦健康措施的經費。   以產檢次數為例，國際先進國家的產檢數都已訂在12-14次之時，我國還停留在10次。而當國際間都以二至三次的超音波作為基本產檢項目時，台灣補助的超音波仍只有一次。當胎兒超過40週、有晚期超音波或其他需求時，就只能由產婦自行負擔或醫師自行吸收。以日本為例，政府提供14次產前檢查，並於第20、30週時進行超音波檢查。   近年來，「妊娠糖尿病」盛行率逐漸上升。根據台大醫院的資料，近年的罹病比率驟升至12%-15%。研究指出，曾經罹患妊娠糖尿病的女性未來罹患糖尿病及心血管疾病的風險遠高於健康孕婦。因此，台灣女人連線屢次要求政府應將妊娠糖尿病檢測列為產檢常規項目。但衛福部總以「沒有經費」為由拒絕。因為經費的捉襟見肘，無法增加產檢次數、超音波檢查及孕婦糖尿病篩檢等項目，產檢品質無法提升。孕婦及胎兒的照護被打折扣，這是政府「重視」少子女化的展現嗎？令人遺憾！   同工不同酬？！產檢給付額低於健保給付 政府補助的產前檢查不僅預算不足，連補助的檢查項目，包含：醫師診察費用及實驗室檢驗費用的給付金額都比一般健保給付低 (見附件二)！以例行產檢門診為例，給付的金額為267/214元（醫院/助產所），但一般健保給付額為304元。梅毒檢查，健保給付70元，產檢僅給付30元。這種一國兩制的待遇，不僅是對醫師/助產師的剝削，更是對女人身體的歧視！   保障孕婦健康，生出健康的寶寶是少子女化社會最重要的政策之一。但是看到政府編列預算的態度，我們感受不到「國安問題」被認真對待。   綜上所述，我們提出以下呼籲： * 衛生福利部應編列足額產前檢查年度預算 * 產檢項目給付金額應與健保給付價一致 * 提高產檢次數至12次 * 將二至三次超音波檢查與「妊娠糖尿病」檢查列為常規產檢補助項目   註：產檢補助總額為4,915元。其中有1,200元來自於菸捐。 -------------------------   附件一：2012年至2021年產檢預算結算情形 單位：千元 年度 預算數 決算/結算數 不足數 2012 573,683 759,148 -185,465 2013 573,683 654,573 -80,890 2014 723,688 734,959 -11,271 2015 757,020 724,542 32,478 2016 664,069 692,799 -28,730 2017 597,662 658,966 -61,304 2018 578,825 606,093 -27,268 2019 520,658 579,695 -59,037 2020 468,592 - - 2021 398,303 - -   -------------------------        

她們本來就有病？ HPV疫苗不良反應個案聯合記者會(Ⅱ) 新聞稿 2020.10.14 9月10日HPV疫苗不良反應事件受害者敗訴，對於所有HPV疫苗受害者及其家庭是一個巨大的打擊。女孩在沒有病史、健康的狀況下，接種HPV疫苗後不久出現嚴重疼痛症狀，後確診為幼年型類風濕關節炎。在時序上很難排除接種與疾病的關連。但是，應該為國民健康把關的衛福部不但沒有重視這種關連的可能，反而以不實的說法及無效的研究證據駁回救濟，並和人民興訟；更召開記者會指控法律凌越專業。我們很擔心這樣的社會氛圍會影響司法，也不禁讓人質疑衛福部和藥廠站在同一邊。   2016年Bella的事件經媒體披露後，台灣女人連線陸續接獲18位接種HPV疫苗後發生不良反應的個案。其中15人診斷為自體免疫疾病，有8人與Bella有相似的經歷及診斷。目前總共有9件個案申請救濟，其中5件申請已被駁回，2案予以救濟，2件審議中。被駁回的案例中，1案在「被」上訴中；1案一審敗訴準備上訴；另2案正在一審程序中。   原來不是運動傷害 更不是成長痛 這些女孩的父母在第一時間都沒有意識到孩子身體的疼痛可能與疫苗有關。因為孩子們都在國中階段，大多以為是「成長痛」或「運動傷害」，而錯誤地奔波於中醫、骨科及小兒科等，求醫無門。後來才知道是自體免疫出了問題，可能和施打疫苗有關，因而申請救濟。而政府在面對可能的不良反應時，關心的是：如何「公關處理」，慎防成為「媒體事件」，而非對不良反應受害者的醫療協助或相關處置。   在整個過程中，孩子及家長們不但經歷身心極度的傷痛，而衛福部擺明了和人民「對幹」的態度，再度傷害了他們！   無法接受的救濟審議結論及訴訟答辯 比較3個救濟案審議的結論：16歲及13歲罹患幼年型類風濕關節炎的女孩，因為「研究顯示疫苗不會增加幼兒型類風濕性關節炎風險」不予救濟，另一位17歲罹患類風濕關節炎的女孩，因為「無法確定與疫苗之關聯性」，予以救濟；請問，這是什麼邏輯？此外，檢視衛福部所謂的大型實證研究，我們發現，其一研究在它的研究限制上註明了「此研究的對象為歐、美人，其結論不能應用於亞洲、非洲人身上」、「還需要更大型的相關研究來佐證此研究結論」；而另一研究，其研究經費來自藥廠，研究者或是在藥廠工作，或得到藥廠研究經費者支持、或持有藥廠股份，有嚴重的利益衝突。而研究比較的是施打HPV疫苗和打B肝疫苗者，並非沒有施打者。這樣的研究可以下結論說，「疫苗不會增加幼兒型類風濕關節炎風險」嗎？   實證科學並不是全貌，也不是絕對 預防接種受害救濟並不是孰對孰錯的賠償概念，而是給予為公共福祉而特別犧牲之個人社會救濟，同時也在蒐集疫苗可能引起的不良反應，做為疫苗安全性之參考，本應從寬認定醫學上難以釐清的關聯。再者，科學的研究其實都只驗證一部份的事實，並非真相，也不是絕對。例如，在這些所謂的大型研究中，並沒有亞洲人的代表性，而且結論多是「無法建立因果關係」、「無證據顯示有關係」，並非「排除可能的關連性」。政府與人民為何要成為這樣敵對的關係？   依據目前全球HPV疫苗施打的情形，疫苗是安全的，但並不代表沒有副作用或嚴重不良反應。在日本與瑞典，若在接種後有疑似嚴重不良反應的患者，國家會提供研究、醫療協助並累積疫苗相關資訊，做為未來政策決定的參考。然而，在台灣，衛福部卻始終以專業的傲慢將這些不良反應摒除在外。這樣的態度除了對疑似不良反應患者是種傷害，更讓這些病例永遠不會與HPV疫苗有關，無法累計長期資料，等於變相掩護疫苗傷害。   綜上所述，我們提出以下呼籲： 一、政府應落實前次記者會中承諾的不良反應個案之「本土研究」及關懷。 二、施打HPV疫苗前，請家長充份瞭解接種同意書的內涵。接種後若有不良反應，儘快向衛生單位通報。   HPV疫苗不良反應個案及其父母之心聲 * 痛痛女孩Nicole的公開信 * 痛痛女孩Sharon的心路歷程 * Sharon父母公開信 * Jolin父母公開信 * Penny媽媽心路歷程 * Amber爸爸的心路歷程 * Bella爸爸的心路歷程   【影片】記者會現場        

台灣女人連線於9月11日舉辦「第20屆婦女健康行動網絡會議暨婦女團體聯合研習營」。由於疫情之故，今年改以線上會議進行，參與團體包括婦女、醫事、新住民及病友等共12個團體。   會議內容有：「2020年熱門性別健康新聞」及「議題討論—代理孕母」。最後，與會者就明年528台灣婦女健康行動會議之主題進行討論，決定將以代理孕母為主題安排相關行動，以因應近日《人工生殖法》修正案引起之社會討論。