女性與參政

台灣女人連線、婦女新知基金會、台灣性別平等教育協會、台北市女權會今（15）日協同立委黃淑英召開記者會，譴責施明德要求民進黨總統參選人蔡英文公開性傾向之言論，要求施明德先生公開對所有單身女性、同志社群及女性參政者道歉。 立委黃淑英表示，施明德之言論是對於女性參政者反挫，如果如施明德所說，這是總統的問題、不是性別的問題，試問為何三年前的總統大選施先生未提出相同的問題？此舉顯見是對於女性參政者的性別霸凌。男性參政者通常享有不用蠟燭兩頭燒的特權，施先生對於女性參政者處境不瞭解，竟以「人民知的權利」來掩飾其歧視「單身女性」的事實，我們要予以最強烈譴責。黃淑英表示，施先生認為忠於自己的身體、忠於自己的性傾向很重要，其實人民期待的是「忠於自己的伴侶」。 婦女新知基金會董事范雲表示，施先生的言論是對女性參政的反挫、特別是對單身女性的反挫。單身女性的私生活及隱私常被不成比例地報導與窺視，忽視其專業形象及在公共議題上的努力。如果施先生真的支持同志議題，那必須先瞭解尊重同志的第一課：未取得當事人的同意之下，強迫別人出櫃或回答是不是的問題，就是迫害！范雲亦呼籲媒體應拒絕報導與討論任何無關公益的政治人物情慾生活。 台灣性別平等教育協會賴友梅秘書長質疑施先生過去曾對於性別平等性別友善做過何種努力？同時認為施先生過去消費異性戀婚姻及其伴侶，現在則是以歧視同志的心態消費同志。此外，施先生之言論對於性別教育產生的負面影響應公開道歉，並呼籲施先生如果關心同志議題，請提出具體政策。 台北市女權會秘書長高珮瑾表示，社會一直對於從政單身女性的私生活有偷窺心態，且對從政的已婚女性亦要求嚴格，然對於忽視家庭的男性從政者卻給予尊崇，認為是為了國家大事犧牲家庭。此外，施先生將參與民主運動的時間長短來作為資格的判斷標準是對於年齡的歧視，也與民主社會鼓勵各年齡層參與民主運動的精神相違背。施先生之前感情關係結束時，常因沒有妥善處理，動輒把家事鬧成天下事，女權會近年來致力推動分居制度的修法，希望在夫妻關係無法維持的時候能有緩衝機制，目前還卡在立法院沒有進展，也呼籲施先生能發揮他的公眾影響力，一起來支持分居制度的實施。 台灣女人連線秘書長蔡宛芬希望施明德先生解釋，如果總統候選人的性傾向是重要的、影響國家公共利益的，那麼請施先生說明哪一種性別、哪一種性傾向才是有能力的？最適合執政的性別/性向？此外呼籲施明德先生不應該再繼續為自己的言論強詞奪理，請盡快出面向單身女性、同志、及女性參政者道歉。婦女團體也呼籲蔡英文主席不需針對施明德先生此種不尊重隱私權並嚴重侵害人權的問題作任何回應。      

總統「十大跳票政見票選」　就業、住宅議題民眾最心寒 「勇腳馬」變成「跳跳馬」──民間團體籌備「馬博會」監督 主辦單位：台灣勞工陣線、台灣女人連線、公平稅改聯盟、台北市女性權益促進會、台灣展翅協會、台灣新聞記者協會、阿美族守護聯盟、殘障聯盟、綠黨、民間司法改革基金會、社會住宅推動聯盟、廢除死刑推動聯盟、人本教育文教基金會 文／馬英九執政博覽會籌備處 馬英九總統自2008年5月20日就職至2011年4月1日，已經屆滿1045日，此時正是檢視「馬上好團隊」施政結果的時機。繼去年「愚人節最佳官員及政策選拔」後，民間團體今年再舉行馬總統「十大跳票政見票選」，並於4月1日公佈出十大「跳最大政見」，並要求僅剩的385天任期內，馬總統及執政團體應儘速兌現競選白皮書及總統任期間對人民的各項承諾。 民間團體總共提出23項馬總統跳票政見，讓社會民眾透過網路平台選出心目中「跳最大」的政見，每人最多可複選3項跳票政策。自3月22日至30日為止，共引吸10,072名民眾前來投票，投票總數達25273票。分析民眾投票結果，可見民眾認為「跳最大」的是「降低失業率至3％以下」之豪語，得票數高達2916票，佔總投票數11.54%，無疑讓當選前主打經濟牌的馬總統顏面無光；而包括按實價課徵房屋稅、房屋市場交易資訊透明化等抑制高房價手段遲遲未見進展，則使居住問題為列居第二。 本次「十大跳票政見票選」依序為： 第一名──馬英九說「降低失業率至3％以下」 第二名──馬英九說要「提出健全房屋市場方案」，設定1年內作業時程」 第三名──馬英九說要「鼓勵勞資協商降低法定工時」 第四名──馬英九說要「編列生育風險處理預算」 第五名──馬英九說要「籌備賦改會，以全盤觀點，推動稅制改革」 第六名──馬英九說要「批准兩公約，也宣示台灣將逐步廢除死刑」 第七名──馬英九說要「女性政務官比例達1/3，設置性別平等專責單位」 第八名──馬英九說要「透過多元、專業且有人民參與的定期評鑑制度，淘汰濫權失職司法官，獎勵良好認真的司法官」 第九名──馬英九說要「試辦原住民族自治區」 第十名──馬英九說要「積極推動住宅法立法，使社會住宅政策法制化」 從票選結果排序可以看出，民眾對馬總統選前政見的民生經濟相關政策跳票最感憤怒。在就業勞動部份，除了「降低失業率至3％以下」對民眾有如海市蜃樓，「鼓勵勞資協商降低法定工時」更是因為過勞死事件頻傳，以及企業責任制濫用，引發輿論批評，因此居於第三位。 勞動狀況未見起色的狀況下，高房價帶來的居住問題更是多數民眾心中的憂慮，除了「提出健全房屋市場方案」未見曙光名列第二，「積極推動住宅法立法，使社會住宅政策法制化」，在去年五都大選一度再起雷聲，但未見實際政策雨點落下，進入第十名，而做為平抑貧富差距的政見「籌備賦改會，以全盤觀點，推動稅制改革」居於第五，政府這樣還不能體會民眾的失望？ 我們更不會忘記五都升格改制過程混亂，更是併吞五都的原鄉自治權，與「試辦原住民族自治區」政見徹底背道而馳，傷害原住民權益甚鉅，列居跳票政見第九名。 在社福、性別平權議題當中，我們看到馬總統選前說要「編列生育風險處理預算」，結果是空包彈；馬總統選前說要「女性政務官比例達1/3，設置性別平等專責單位」，結果依舊不足如昔。兩項在民眾投票中分居第四、第七名。 最令人感到不解的是，法律背景的馬總統，既沒有達到國際人權公約的標準，也無力推動國內法律制度之改善，而分別被民眾評為第六、第八名的跳票政見。說要「批准兩公約，也宣示台灣將逐步廢除死刑」，馬總統簽完公約形塑人權形象後竟又違約，任內結束9名死囚生命；而《法官法》還在躺在立法院，官方版本以「評核」的評鑑叫做「評核」，亦沒有外部人民參與，更直接宣告「透過多元、專業且有人民參與的定期評鑑制度，淘汰濫權失職司法官，獎勵良好認真的司法官」之政見，依然只聞樓梯響。   「馬英九執政博覽會」揭幕 為了反映民怨，以及表達持續監督總統施政的決心，民間團體在記者會中正式公佈馬博會LOGO、官方部落格以及臉書專頁網址。網站內容除了有針對總統政見與實際狀況之分析，馬博會也將要求總統僅剩的385天任期內，馬總統及執政團體儘速兌現競選白皮書及總統任期間對人民的各項承諾。 籌備處指出，發動票選活動讓民眾表達對政見之評價，監督總統施政究竟是否落實，才能讓執政者警覺人民的不滿心聲，同時亦希望針對總統施政成果之「博覽會」活動，未來每四年都可舉行一次，勿讓執政者以為「天天都是愚人節」！        

我們要真牛肉不要假口號！--期中檢視馬英九婦女政策執行成效 台灣女人連線、台北市女性權益促進會、黃淑英立委辦公室 今年是國際38婦女節100週年，因為院長的一句話，婦女節是否放假成為了熱門話題，但是對婦女來說，重要的不是婦女節放不放假，而是這個政府是否給了我們一個友善、支持的生活環境。馬英九總統任期即將過半，檢視馬總統之婦女政策執行成效，結果卻令人非常失望。12項婦女政見中僅完成三項，六項政見跳票，其餘三項政見仍在進行中，期中考試分數不及格！適值婦女節，我們呼籲馬政府，在未來的任期中應盡快兌現其競選支票，給我們真正的政策牛肉，不要成為跳票總統！ 12項政見只完成三項 在馬總統的12項婦女政見中，目前只完成了三項政見：放寬外籍與大陸配偶工作資格，嚴禁歧視待遇、開拓女性國際視野及每年提撥10億元協助婦女創業。其中，培植婦女在地組織、開拓婦女國際視野及協助婦女創業均為延續民進黨政府之政策。 另外，「家事事件處理法」已於3/3日送進立法院待審，家事服務法雖經勞委會邀集相關團體討論，但因歧見過大未有任何結論。「改善婦女休閒運動環境」之政見，行政院雖於今年1月通過「改善國民運動環境與打造運動島計畫」，然計畫內容中僅見婦女運動需求調查。 1/2政見跳票！ 跳票的六項政見中，有兩項不僅婦女團體存有疑慮，執政團隊亦已否決相關政策執行，包括：打擊對婦幼之重大暴力犯罪，刑期加重至1/2、落實「兩性工作平等法」，育嬰假夫妻合請二年，可領六成薪、父母未就業者可請領5千元育兒津貼。近幾年台灣少子化問題日趨嚴重，馬政府上台後，欲以育兒津貼來提升生育率，然婦女團體多次表達育兒津貼無法解決生育率下降問題，友善育兒環境才是根本解決之道，因此，在剩下的任期中，馬政府應積極營造友善的育兒環境，包括：普及、平價的保母支持系統及幼兒托育系統。 至於「女性政務官比例達1/3 」之政見，馬總統以四年內達到1/4，八年內達到1/3的保守態度承諾。檢視吳內閣的閣員性別比例，38位閣員中，僅有8位女性閣員，未達1/4比例，另外院長、副院長及政務委員全數為男性，馬政府想要提拔優秀女性參政人物仍須多加努力；至於「四年創造10萬個婦女就業機會」政見支票，依據勞委會之統計，98年度女性就業人口僅增加1千人，相較97年度增加7.5萬人、96年度增加12.5萬人、95年度增加11.1萬，顯示馬總統之政見不但沒有兌現，還比過去的成績更差！至於「生育風險補償機制」在民進黨政府時，衛生署即已著手規劃，然馬總統上任已兩年，該項政策呈現停擺狀況，沒有任何討論或規劃之進度；另外，「培訓婦女人才，確保教育資源公平分配」則未見政府有具體政策或方案執行，政府也未建立可評估指標。 除此之外，馬總統不僅在政見中提出要將所有的政策納入性別觀點，在去年的婦女節亦再度重申應該在重大政策中納入性別觀點，但檢視馬政府的重大政策仍未作性別影響評估，以確認是否政策能符合女性的需求，例如：莫拉克颱風重建計畫高達1000億的預算中，未做性別影響評估，「改善國民運動環境與打造運動島計畫」132億的預算，亦未見女性健康需求之計畫。甚至出現性別影響評估形式化的現象，如：攸關女性權益的長期照顧政策，雖進行性別影響評估，亦召集性別專家學者討論，但其意見卻未納入規劃中之政策，徒具形式。 因此，我們呼籲馬政府：        一、   經濟成長及就業率是馬政府最為關心的政策，更於婦女節前夕表示今年的政策目標之一，是希望能幫助20萬名婦女就業及創業。因此，行政院應提出降低女性失業率及低薪化之具體可行政策。        二、   儘速研擬「生育風險補償機制」，營造友善生產環境，讓婦女可以安心生產。        三、   政府之中、長期重大政策皆應在政策規劃時確實落實性別影響評估，以制訂符合兩性需求的政策。      

遊說法於去年8月通過，將於今日(8月8日)開始實施。原本，遊說法是為了規範對影響法令、政策或議案的遊說活動，可以在公開、透明的程序下進行，並防止不當利益輸送，杜絕黑金政治與不法關說。但公督盟、司改會、台權會、台女連等民間團體及黃淑英立委辦公室發現，這個法案對於公開活動的民間公益團體多所限制、動輒得咎，但對於現行在行政、立法部門與利益團體間為人詬病的暗盤利益輸送，卻不能有效的防堵 ，根本是一部修理公益團體的法案。  遊說法只規範君子？ 依據遊說法的規定，遊說者若要進行遊說前必須向被遊說者所屬機構逐案登記，並經由一段時間「核准」後方可進行遊說，遊說完，尚須辦理終止登記，並申報遊說時之財務收支。這對於在國家法令、政策形成上扮演重要「志工」角色的民間公益團體而言，不啻是一大困擾，不但增加行政作業、財務的負擔，更嚴重滯怠團體對於議題的機動性。 再者，遊說法規定民間團體僅能針對「與團體業務相關」的議題進行遊說，這不但限制了特定議題上跨團體結盟的遊說，更可能會變相成為阻擋公益團體遊說的理由。反觀受委託遊說之專業人士，如醫師、會計師、律師等，其遊說議題卻沒有任何的限制？！此法明顯是在「修理」公益團體！  陽光沒有照射到的黑暗角落？ 遊說法旨在讓所有的遊說行為都能攤在陽光下，然法案卻僅將被遊說對象限於總統、副總統、各級民意代表、正副首長等，排除他們身邊一些相當有影響力的助理、辦公室主任及主任秘書等；而立法委員私下或帶領遊說者拜會部會首長就法案、政策遊說，亦無相關條文的規範，可見新法對於現行遊說的現象等於是沒有任何規範，明顯是大開遊說的方便大門，遊說法形同虛設。而原本應該規範的「不當利益輸送」問題，還是會因為雙方「有默契」的不公開情形，依然存在於陰暗的角落中。  烏雲遮蓋的灰色地帶 遊說法規定被遊說者的對象為自然人，因此，對立法院內的黨團、委員會之遊說是否受到遊說法的規範有待解釋。被遊說者之間，在法案上的私下溝通是否也構成遊說行為？政黨與其黨籍民意代表、政府首長間之黨政協商或身為「自然人」的黨主席約見立委等直接影響政府政策的行為，是否排除在遊說法外，亦應釐清清楚。 對於原本立意良善的遊說法卻成為曬死民間公益團體的法律，民間團體感到憤怒！因此，公督盟、司改會、台權會、台女連等民間團體要求立院就下列的訴求儘速修法： 一、 遊說應以「登記或報備」為原則，被遊說人所屬機關不應做任何審查，以保障公民監督公共事務及自由表達之權利。 二、 重新界定被遊說對象的範圍，將助理、黨團等納入。 三、 取消社會公益團體自行遊說議題的限制 四、 遊說法是否適用於政黨與其黨籍立委、政府首長之間的遊說，應儘速釐清。 發起民間公益團體：公民監督國會聯盟、司法改革基金會、台灣人權促進會、台灣女人連線、台灣終止童妓協會、台北市女性權益促進會、全國教師會、中華民國老人福利推動聯盟、勵馨基金會、中華民國家庭照顧者關懷總會、愛滋感染者權益促進會      

日前在媒體上看到獨派大老辜寬敏先生評論民進黨四大天王做為2008總統候選人的最適對象中，提到：穿裙子不適合當三軍統帥。姑且不論四大天王的人品與能力為何，辜先生以「穿裙子」一詞來指涉女人，而不直言女性，是一種貶抑的說法，基本上已經是一種言語的歧視，而直言女性不適合當三軍統帥更是否定女性能力的發言，對此，我們表達強烈的抗議。 一個人是否適合擔任國家領導人應該取決於他的人品、能力等，而不應以性別來判定他是否適合。更何況觀諸世界各國，目前已有多個國家的國家領導人/三軍統帥，為優秀的女性政治人物，如：瑞典、芬蘭、澳洲等。尤其瑞典、芬蘭的國家競爭力更是在全球前三名，顯見女性有能力擔任此一職位，且其表現相較於男性毫不遜色！ 一個國家女性的參政程度代表著這個國家的進步與否，也代表這個國家的民主化深化程度，在台灣高喊「兩性共治」的今天，辜先生此種言論無疑是對於台灣民主運動的反挫！      

筆者有幸參與今年3月聯合國第52屆婦女地位委員會（CSW），除了見識到各國婦女團體的蓬勃發展，更為台灣的婦女權益不落人後深感光榮。然而，民進黨的努力，婦女卻似乎感受不到，原因就在於部分男性政治人物三不五時出現的性別歧視語言讓政府的努力都蒙上了陰影。 這幾年民進黨政府對於行政院婦權委員會的重視，讓台灣的「性別主流化」不落人後。筆者在所參與幾場的聯合國周邊會議中發現，當許多國家的婦女團體還在希望能夠有「婦女參政保障名額」的制度時，民進黨政府已在2005年最後一次修憲時，將不分區立委當選人「單一性別」不得低於二分之一的進步觀念納入憲法保障。除此之外，多項「女性創業貸款」方案與制訂「兩性工作平等法（性別工作平等法）」，讓女性勞動參與力提高、讓女人能因為經濟獨立而使自己生活更有保障；「保母支持系統」及「課後照顧體系」讓職業婦女無後顧之憂；而「國民年金」亦保障家庭主婦的老年經濟安全。這些都是婦女團體極為肯定的政策。 對於婦女團體而言，民進黨在婦女相關政策上是友善且認真的，然而，民進黨政府為婦女及性別政策做了許多努力，卻無法為自己獲得更多的女性選票，原因就在於三不五時出現的性別歧視言論，而這些言論就會直接造成女性對民進黨極為反感。此次總統大選的慘敗，民進黨一味將女性選票大量流失歸咎於「馬迷現象」，認為是女性選民難以抵擋馬準總統的風采英姿，卻從未反省自己的言行如何歧視女性，讓女性選民難以支持。 當民進黨黨主席候選人辜寬敏在公開場合上表示：「能否將民進黨的未來交給一位沒有結婚的小姐？難道民進黨沒有人了嗎？」時，辜先生忽略了性別、年齡都不應該成為是否能帶領改革的標準，重要的是觀念需要符合時代潮流與公平正義的原則。辜先生為民主運動的先驅，相較於其他青壯派而言，固然累積較多經驗，但觀念若無法與時並進，遑論帶領改革。辜先生的言論再一次讓女性選民失望了，如果民進黨真的想要改革，就應該先從性別歧視的文化改起。 本文刊載於自由時報「自由廣場」