女性參政政策論述

　　今天是各新任縣市長率領「小內閣」上任的大日子，近日媒體上關注台北市局長遴選機制的新聞早已炒得沸沸揚揚，卻不見外界在乎地方政府新任小內閣名單是否符合性別比例原則。根據目前各縣市公布包括縣市副首長和一級機關主管在內之新任小內閣名單，全國22個縣市沒有一個名單中的女性比例達1/3！   　　過去我國婦女運動為改善對女性參政不利的社會環境與條件，大力透過法律制定保障女性參政名額，2011年，我國行政院婦女權益促進委員會已通過行政院所屬各委員會任一性別比例至少1/3原則，要求實質具體落實性別平權。   　　然，在此次名單中，以六都為例，除台北市3名副市長中有1名為女性之外，其餘皆為男性市長的四都，卻無任何1名副手是由女性擔任，此乃明顯將女性人才排除於重要權力位置之外。再者，六都的一級主管全數性別比例未達1/3，台中市政府甚至只有2名女性主管，該比例與上屆相比降幅超過77.8%，可謂台中市性別平權的一大退步！就全國來看，近乎所有縣市一級主管比例皆低於1/4，可見多數新任縣市首長無意要改善性別權力失衡現象，更遑論是否能夠制定具性別敏感度之政策！值得一提，桃園市及屏東縣為全國唯二該比例超過1/4的縣市，屏東縣副縣長更是由女性出任，這兩個縣市在此部分的努力相當值得稱許與鼓勵。但整體而言，我們仍對地方政府推展性別主流化工作感到憂心！   　　地方縣市政府的施政規劃與女性權益息息相關，為縮減男女在權力及決策位置的落差，並使縣市政規劃具性別敏感度，唯有讓女性擔任一級機關主管之比例提高，在決策過程中納入女性的經驗與觀點，才能照顧婦女需求與權益。如今，我們卻看到多數地方政府未積極培育女性優秀人才，甚至更開倒車，阻絕更多女性人才參政，實在令人對地方政府推動性別平等工作之決心感到質疑！   　　在目前缺乏女性一級主管之情形下，我們呼籲各新任縣市首長應提出能落實性別主流化精神之政策，強化縣市政府婦女權益促進委員會之功能，發揮監督縣市政策的角色，並加強對各級行政人員之性別平等教育訓練，才能真正為縣市民眾打造一個性別友善的城市。   （本文刊登於2014年12月25日自由時報自由廣場，此篇為文章原文）            

日前在媒體上看到獨派大老辜寬敏先生評論民進黨四大天王做為2008總統候選人的最適對象中，提到：穿裙子不適合當三軍統帥。姑且不論四大天王的人品與能力為何，辜先生以「穿裙子」一詞來指涉女人，而不直言女性，是一種貶抑的說法，基本上已經是一種言語的歧視，而直言女性不適合當三軍統帥更是否定女性能力的發言，對此，我們表達強烈的抗議。 一個人是否適合擔任國家領導人應該取決於他的人品、能力等，而不應以性別來判定他是否適合。更何況觀諸世界各國，目前已有多個國家的國家領導人/三軍統帥，為優秀的女性政治人物，如：瑞典、芬蘭、澳洲等。尤其瑞典、芬蘭的國家競爭力更是在全球前三名，顯見女性有能力擔任此一職位，且其表現相較於男性毫不遜色！ 一個國家女性的參政程度代表著這個國家的進步與否，也代表這個國家的民主化深化程度，在台灣高喊「兩性共治」的今天，辜先生此種言論無疑是對於台灣民主運動的反挫！      

筆者有幸參與今年3月聯合國第52屆婦女地位委員會（CSW），除了見識到各國婦女團體的蓬勃發展，更為台灣的婦女權益不落人後深感光榮。然而，民進黨的努力，婦女卻似乎感受不到，原因就在於部分男性政治人物三不五時出現的性別歧視語言讓政府的努力都蒙上了陰影。 這幾年民進黨政府對於行政院婦權委員會的重視，讓台灣的「性別主流化」不落人後。筆者在所參與幾場的聯合國周邊會議中發現，當許多國家的婦女團體還在希望能夠有「婦女參政保障名額」的制度時，民進黨政府已在2005年最後一次修憲時，將不分區立委當選人「單一性別」不得低於二分之一的進步觀念納入憲法保障。除此之外，多項「女性創業貸款」方案與制訂「兩性工作平等法（性別工作平等法）」，讓女性勞動參與力提高、讓女人能因為經濟獨立而使自己生活更有保障；「保母支持系統」及「課後照顧體系」讓職業婦女無後顧之憂；而「國民年金」亦保障家庭主婦的老年經濟安全。這些都是婦女團體極為肯定的政策。 對於婦女團體而言，民進黨在婦女相關政策上是友善且認真的，然而，民進黨政府為婦女及性別政策做了許多努力，卻無法為自己獲得更多的女性選票，原因就在於三不五時出現的性別歧視言論，而這些言論就會直接造成女性對民進黨極為反感。此次總統大選的慘敗，民進黨一味將女性選票大量流失歸咎於「馬迷現象」，認為是女性選民難以抵擋馬準總統的風采英姿，卻從未反省自己的言行如何歧視女性，讓女性選民難以支持。 當民進黨黨主席候選人辜寬敏在公開場合上表示：「能否將民進黨的未來交給一位沒有結婚的小姐？難道民進黨沒有人了嗎？」時，辜先生忽略了性別、年齡都不應該成為是否能帶領改革的標準，重要的是觀念需要符合時代潮流與公平正義的原則。辜先生為民主運動的先驅，相較於其他青壯派而言，固然累積較多經驗，但觀念若無法與時並進，遑論帶領改革。辜先生的言論再一次讓女性選民失望了，如果民進黨真的想要改革，就應該先從性別歧視的文化改起。 本文刊載於自由時報「自由廣場」      

民間社福推動小組呼籲各政黨保護受獎立委珍貴資產 由民間社福推動小組(本次頒獎典禮發起小組成員包含：中華民國殘障聯盟、中華民國智障者家長總會、中華民國老人福利推動聯盟、兒童福利聯盟文教基金會、台灣女人連線、勵馨社會福利基金會（防暴聯盟）等舉辦的金喉獎今天在台大校友會館公開頒獎。團體代表將象徵兒童的小盆摘、象徵好「管家」的小畚箕小掃把、象徵老人的防走失手鍊、智障者親手縫製的圍裙、斷臂（象徵身障者）楊過的正義之劍、以及象徵打破性別刻版印象的拳擊手套送給被提名的八位現任立法委員，作為獎品以玆鼓勵。 前殘障聯盟秘書長王榮璋連續獲得四個獎項，獲得四個社福團體的肯定；而王昱婷也獲得兒童、婦女、身障領域的三個肯定。主辦單位表示這次獲獎的八位立委絕對是團體嚴選，縱使只獲得一個獎項，都代表該委員在社福議題上有投注相當心力傾聽民間聲音，戮力法案推動和政策監督。 主辦單位表示在提名程序上，各團體提交討論的委員，需要整理出各委員的重要質詢事件與內容簡述、重要社福法律提案（主題案）、重要政策推動以及推薦理由，然後還要佐以委員是否親自了解議題、參與議事，而不是僅止於質詢稿撰寫、修改一兩個條文或拿報紙質詢等講求議事紀錄上業績的便宜行事。這些資料更需由各團體整理成書面紀錄供記者和民眾查考。 當政治已被台灣民眾解讀為藍、綠對抗；當媒體和政治人物交織出只有演出全武行或極端衝突的政治議題才上的了版面的社會環境，民間社福推動小組希望金喉獎能喚醒各政黨，重視這些受獎的專業社福立委，在不分區專業組的提名程序能予以嚴肅的重視，各團體將以此為評鑑政黨提名不分區是否重視社會福利的指標；另外，在區域立委的選舉過程，不管是各政黨內的協調、初選亦或即將到來的選舉，小組也呼籲關心社會福利健全發展的選民，再更加嚴酷的單一選區兩票制的民調甚至投票時，都能參考金喉獎獲獎名單，給予這些稀有立委最大的支持。 頒獎典禮完成後，小組成員更將拜會各政黨，表達希望政黨更加重視社會福利保護稀有立委的心聲。 小組亦對當今立院運作情形提出幾點建議： 1. 我們建議增加立法院與民間各種聲音的溝通平台。目前行政部門已設置諸多各領域議題的協商平台，於決策制定過程收集各方意見。在立法院雖個別委員會積極接受民間團體的立法遊說，不過在體制上雖立法院職權行使法賦予各委員會得舉辦相關可做成紀錄的公聽會，不過立法院的這項權力卻鮮少被召委及委員會決議行使。建請立法院針對各項重大社會工程、社會福利議題，能以公聽會形式公開讓各方意見進行對話，並做成立法方向或政策監督的依據。 2. 我們反對密室協商政治，縱使密室協商可增加立院議事效率，不過卻可能造成個別委員對於某些法案或預算沒有道理的政治性杯葛，而造成弱勢受益族群的傷害，去年包裹於六星計劃中的社區化照護計劃預算被刪就是一例。希望在所有提案都能被理性、公開討論，並且留下相關亦錄供事後評價。 雖第六屆已經完成許多重要的社福法案，但已經躺在立法院或被交付各委員會待審的社福法案仍然非常多，包或精神衛生法、身心障礙者保護法、兒童及少年福利法、國民年金法等，各關注團體都在害怕屆期不連續的戲碼再度重演，法案遊說與溝通又需重頭來過。第六屆立委任期僅剩下兩個會期，小組期待這些受獎立委以及或許默默耕耘卻沒獲獎的委員們加把勁，讓第六屆交出漂亮成績單。 推薦單位 獎項名稱 得獎委員 兒童福利推動聯盟 最佳護苗有功獎 王昱婷 勵馨基金會 (防暴聯盟) 最佳管家獎 沈智慧、雷倩 王昱婷、郭林勇 智障者家長總會 最佳疼憨人獎 王榮璋、徐中雄 老人福利推動聯盟 最佳惜老大人獎 楊麗環、王榮璋 台灣女人連線 最佳性別戰士獎 黃淑英 殘障聯盟 最佳神鵰大俠獎 王榮璋、王昱婷        

選戰接近後期，媒體提供了各政黨競選的舞台，讓選民得以對各政黨及候選人的政見，遺憾的是，我們卻看到選戰越激烈，歧視女性的言論與行為也就越多。 首先，國民黨提名北市南區候選人周守訓，在其競選影像廣告中，將女性完全物化，片中的女性穿著性感，只露出「乳溝」、站在周守訓的後側方，隨時提供服務給男性（周守訓），此種複製女性「服務」男性及將女性視為花瓶、無臉孔的影像嚴重污衊了女性的主體性。 此外，親民黨主席宋楚瑜，在總統大選過後，即曾因影射呂副總統「用什麼方法摸到總統那個非常敏感的地方」、「有那位女士會在大庭廣眾之下去摸那個男士小腹下面兩三吋地方」，而遭到婦團抗議。近日，宋主席對呂副總統的人身攻擊加劇，竟稱呂副總統是「吃得肥肥、穿得美美、遊山玩水、等領薪水」！前事不忘後事之師，宋主席顯然沒有謹記在心，對於數月前的發言失當，並未深究核心問題在於父權社會對掌握權力女性的否定，並進一步以類似言論污衊呂副總統，我們感到萬分氣憤。我們對於國親兩黨在總統選舉期間一面高喊尊重女性，保障女性的參政權利，另一方面又不斷地以言語打壓女性參政人物的行為表達強烈的不滿。  就在昨天，宋主席又在一場選舉造勢晚會中，說出了「陳水扁說國父不只一個，那麼陳水扁的爸爸也不只一個」的言論，此言一出台下台上笑聲連連。一個國家的建立不可能只是由一個人的努力就可以完成，他是許多男性、女性共同努力的結果，因此所謂的「一個國父」思維本身就是一種父權思考邏輯的產物，而此種隱射陳水扁母親有婚外情或水性楊花的方式來打擊陳水扁，正是標準的父權權力鬥爭的形式---利用打擊或貶低代罪羔羊（通常都是女性）的方式來作攻擊手段。  我們對於，長期以來選戰中只有口水謾罵、不談政策辯論的現象感到失望與無力，但對於政治人物總是說一套，作一套，口裡高喊尊重女性、保障女性權益，卻又不斷地以言語直接貶抑女性的行為，我們要表達最嚴重的抗議！ 連署團體：台灣女人連線、台北市女性權益促進會、台灣終止童妓協會、台灣21世紀婦女協會、婦女新知基金會、女選民行動聯盟、彭婉如文教基金會等7個團體聯合聲明。      

這次女性縣市議員當選比例最高的縣市為嘉義縣的32.43％，其次是台北縣的24.62％，再來為台中縣的24.56％及屏東縣的24.45％等，大多數縣市的女性當選比例達兩成。倒數最後三名分別是連江縣的11.11％、宜蘭縣的14.71％及澎湖縣15.79％，雖然如此，澎湖縣的議長卻是女性的劉陳昭玲。 其他女性議長為嘉義市的蔡貴絲，女性副議長有台南市的郭秀珠與高雄縣的陸淑美。 有最多女性縣市議員候選人的是屏東縣，其次是台北縣、桃園縣；最多女性當選人的縣市為台北縣、台中縣、屏東縣與桃園縣。 女性沒有因婦女應有（保障）名額而當選縣市議員的有嘉義縣、屏東縣、花蓮縣、嘉義市及台南市。 從1998年的選舉結果來看，當選比例最高的縣市為彰化縣，最低為澎湖縣，金門及連江縣都沒有女性當選人。有最多女性參選人的是台北縣，最多當選人的是台北縣和彰化縣的13人。 鄉鎮市長的部分，最多女性鄉鎮市長的還是台北縣（13.79％），沒有女性鄉鎮市長候選人為新竹縣、連江縣，沒有女性鄉鎮市長的有宜蘭縣、新竹縣、台東縣、花蓮縣、金門縣、連江縣。有最多女性鄉鎮市長候選人與當選人還是是台北縣，其次是苗栗縣與彰化縣。 從1998年的選舉結果來看，當選比例最高的為苗栗縣及澎湖縣的16.67％，最低為台中縣的4.76％，桃園、新竹、台南、屏東、台東、金門及連江縣都沒有女性當選人。有最多女性參選人的是台北、苗栗及台南縣的9人，最多當選人的是台北縣和苗栗縣的3人。